Для кого написан закон о торговле?

С 1 февраля вступил в силу Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации». Его подготовка длилась почти пять лет. Несмотря на это, региональные депутаты нашли в законе множество недоработок.

№19 (4996)
05.02.2010
Александр Белов

Прежде всего, не определена величина наценки на сельхозпродукцию, которую устанавливают сначала ее переработчики, а потом и продавцы. Во всем мире закупочная цена составляет почти половину отпускной стоимости продовольствия. У нас же зачастую все происходит совершенно иначе. Упакованный и переработанный товар в магазине или на рынке стоит в несколько раз дороже, чем он приобретен у производителя.

— Это несправедливо! — считает председатель комитета по аграрным вопросам и земельным отношениям Тюменской областной Думы Юрий Конев. — Доля производителя в конечной стоимости продукта должна быть не ниже 50 процентов. Но закон не отменяет существующего порядка, при котором основная прибыль остается у переработчиков или оседает в торговых сетях.

Вызывает споры и данное правительству право устанавливать предельную розничную цену на социально значимые продукты. Государство может заморозить цены лишь в том случае, если в течение месяца их стоимость поднимется на 30 процентов. Кроме того, эти ограничения будут действовать всего лишь три месяца.

По мнению Юрия Конева, бесконтрольное удорожание повседневных продуктов почти на треть абсолютно недопустимо. Иначе и они станут недоступными для малообеспеченных слоев населения.

Благими намерениями, не гарантирующими положительного результата, выглядит и попытка покончить со всевозможными бонусами. Торговые работники больше не имеют права включать в договоры по реализации продовольственных товаров какие бы то ни было виды вознаграждений для самих себя.

Исключение сделано только для поощрения за объемы поставок. При поступлении крупной партии товара персонал магазина все же может получить премию. Но ее сумма не должна превышать 10 процентов от стоимости всей поставки.

Если же в торговую точку привезли социально значимые товары, включенные в утвержденный правительством перечень, то, несмотря на объем поставки, и в их цену запрещено закладывать поощрительные выплаты для продавцов.

«И все равно любая сеть найдет возможности, чтобы восстановить потери», — делятся мнениями на этот счет участники интернет-форумов. Председатель совета Союза потребителей РФ Петр Шелищ высказался более определенно:

— Розничные сети компенсируют недополученные доходы за счет потребителей.

Есть в законе и другой спорный момент. С 1 февраля торговым сетям, чья доля в товарообороте субъекта РФ (включая Москву и Санкт-Петербург) превышает 25 процентов, запрещено расширять торговые площади или открывать новые магазины. В июле текущего года такое же ограничение начнет действовать в городских и муниципальных районах.

Это нововведение задумано для развития конкуренции и сдерживания монополистов. На первый взгляд, идея благотворная.

— Но теперь получается, что предприниматель, имеющий в тундровом поселке единственный на всю округу магазин, не сможет открыть вторую торговую точку. Ведь он фактически монополист на своей территории, — комментирует несуразицу в статьях закона председатель комитета по бюджету, налогам и финансам Законодательного Собрания Ямала Владимир Свидлов.

Главный же недостаток нового закона в том, что не разработан механизм контроля за его исполнением. И, по сообщениям центральных СМИ, руководители многих торговых сетей пока не спешат привести договоры о поставках в соответствие с новыми требованиями…